Mitteametlik töö: Business as Usual?

Siin Euroopas on alanud suvepuhkus. Kui te sel aastal reisite, olete ehk juba sihtkohta jõudnud. Pärast värskendava sangria ostmist tänavakioskist olete õnnelik, kui ostate rannas müüjalt koju unustatud õlgedest päikesemütsi. Nüüd olete toetanud kahte mitteametlikku töötajat, kes teevad kõvasti tööd, et toime tulla. Nad töötavad varimajanduses, kus meie jaoks võib tunduda, et see on tavaline äri, kuid kas see on seda ka nende jaoks?

Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni hinnangul tegutseb mitteametlikus sektoris üle 2 miljardi töötaja kogu maailmas. Mitteametlik majandus on mitmekesine majandustegevuste, ettevõtete, töökohtade ja töötajate kogum, mida riik ei reguleeri ega kaitse. Informaalses või hallis majanduses töötavad inimesed jäävad sageli ilma tööõiguse kaitsest, turvalistest lepingutest, sotsiaaltoetustest, nagu pension, tervisekindlustus või tasuline haiguspuhkus.

Sellisel kaitsmata tööturul töötamine koondub peamiselt arengumaadesse, kus 90% töötajatest töötab mitteametlikult, ja arenevatele turgudele, kus mitteametlik töö moodustab 67% töötajatest. Isegi küpsetel turgudel, nagu Madalmaad, tegutseb 18% töötajatest mitteametlikus majanduses.

Kuigi mitteametliku majanduse töötajad ei ole definitsiooni kohaselt vaesed, sõltub enamik 1,7 miljardist vaesest inimesest maailmas ellujäämine üksnes nende tööjõust. Kuna mitteametlik tööhõive on eriti problemaatiline arengumaades, rõhutab see tööhõive tähtsust vaesuse vähendamisel ja majandusarengus.

Müüt: mitteametlikud töötajad tegutsevad ainult varimajanduses.

Erinevaid mõisteid, nagu "sularahatöö", "varjatud", "varimajandus" ja "reguleerimata", kasutatakse selliste tegevuste tähistamiseks, mis on osa varimajandusest, kuna need toimuvad mitteformaalses ruumis ning on riigi poolt registreerimata või riigi eest varjatud maksude ja hüvitiste maksmise eesmärgil.

Kuid kuigi varimajandust iseloomustab töötajate haavatavus, aitab see kaasa paljudele toodetele ja tegevustele, mida me igapäevaselt jagame, ning annab sõltuvalt riigist keskmiselt 25% kuni 50% mittepõllumajanduslikust sisemajanduse koguproduktist (SKP). Suur osa mitteametlikust majandusest annab suure panuse ametlikku majandusse.

Kasutamata potentsiaal

Varimajanduses töötavatest inimestest on füüsilisest isikust ettevõtjad mitteametlikes ettevõtetes - näiteks töötajad väikestes registreerimata ettevõtetes või palgata peretöötajad- ja mitteametlikud töötajad - näiteks kodumajapidamistes töötavad töötajad, töötajad, kellel ei ole kindlat tööandjat, ja registreerimata töötajad. Mõned inimesed tegutsevad füüsilisest isikust ettevõtjana mitteametlikus sektoris, et vältida registreerimist ja maksustamist, kuid paljud inimesed töötavad mitteametlikus majanduses pigem vajadusest kui omal valikul.

Arengumaades moodustavad mitteametlikud töötajad üle poole tööjõust. Nad saavad madalat palka ning neil puuduvad ametlikud lepingud ja hüvitised, kuid sageli moodustavad nad majanduse kõige dünaamilisema osa. Isegi kui mitteametliku sektori ametlikuks muutmisel on tohutu majanduskasvu potentsiaal, on oluline tunnistada, et selles sektoris peitub kasutamata ettevõtlusenergia. Mitteametliku majanduse ettevõtted ja töötajad on paindlikud ja loovad, ulatudes põhilisest tööjõust ellujäämiseks kuni oskusliku käsitööni. Peamiselt arengu- ja tärkava turumajandusega riikides loob see sektor tohutuid tööhõive- ja sissetulekuvõimalusi.

Huvitav on uurida nende töötajate tausta, takistusi ja püüdlusi. Paljude noorte jaoks võib mitteametlik töö tähistada sisenemist tööturule, kuna neil puuduvad vahendid töö otsimiseks ja kandideerimiseks. Mitteametlik tegevus võib suurendada ka sissetulekut; näiteks õpetajad annavad sageli mitteametlikult eratunde kesk- või kõrgema klassi perede lastele.

Ebavõrdsus

Mitteametliku tööga tegelevate naiste uuring: Globaliseerumine ja organiseerumine(WIEGO) on näidanud, et vaestest leibkondadest pärit inimesed tegelevad sagedamini mitteametliku tööga. WIEGO leidis, et sissetulekupõhise määratluse kohaselt kuuluvad paljud mitteametlikult töötavad inimesed keskklassi. Vietnamis töötab 30% keskklassist peamiselt mitteametlikus sektoris. Sageli on ettevõtjad, nende töötajate sissetulekud on suhteliselt kaugel vaesuspiirist. Kuid probleemid, nagu eluasemepuudus või piiratud juurdepääs avalikele teenustele, on endiselt päevakorras.

Mitteametlik töö on seotud ka soolise ebavõrdsusega. Naised on mitteametlikus ja haavatavas tööhõives üleesindatud, moodustades kõige ebakindlamad, alatasustatud, mitteametlikud töötajad. ja nad on meestest kaks korda sagedamini panustavad peretöötajad. Varem jagasime, kuidas naisettevõtjad soodustavad SKP kasvu kogu maailmas ja millised takistused takistavad neid kasvu.

Mitteametlikus sektoris töötamise tagajärjed

Mitteametlikul töötamisel on tõsised tagajärjed nii töötajale kui ka ühiskonnale. Lisaks sissetulekutasemele muudab mitteametlik töö põhiõigused haavatavaks ja raskesti kaitstavaks. Sellisena võib see olla vaesuse peamine põhjus ka muudes mõõtmetes kui sissetulekud. OECD määrab kindlaks, et enamik mitteametlikult töötavatest inimestest on ebapiisavalt kaitstud mitmesuguste riskide eest, millega nad kokku puutuvad, näiteks haiguste või terviseprobleemide, ebaturvaliste töötingimuste ja võimaliku sissetuleku kaotuse eest.

Ühiskonna tasandil õõnestab mitteametlik tööhõive riigi võimet tagada töötajatele õiglased töötingimused, sealhulgas mõistlik tööaeg ja ohutusnõuded, ning saada piisavat ja võrdset tasu võrdse töö või oskuste eest. Püsivalt kõrge mitteametliku tööhõive taseme tõttu jääb riigil saamata maksutulu, et arendada maksudel ja sissemaksetel põhinevaid sotsiaalkindlustussüsteeme.

• Mitteametliku majanduse kõige olulisemad negatiivsed tagajärjed üksikisikule on järgmised:

1) madalam sissetulek 2) haavatavad põhiõigused 3) puudub ravikindlustus 4) Töötushüvitiste puudumine 5) Võimetus saada laenu või seaduslikku rahastamist

• Ühiskonna jaoks on need järgmised:

1) maksutulude vähenemine 2) Võimaluse puudumine arendada maksudel ja sissemaksetel põhinevaid sotsiaalkindlustussüsteeme 3) aeglasem majanduskasv

Kas mitteametliku töö vormistamine on lahendus?

Vormistamise hõlbustamine võib potentsiaalselt edendada majanduslikku ja sotsiaalset arengut ja kasvu. Ametlikustamine ei ole siiski ainus tee edasi. Kui valitsused kaotavad kogu mitteametliku töö ilma reguleeritud alternatiive pakkumata, ajab see paljud inimesed äärmisse vaesusse. OECD aitab poliitikakujundajatel selle probleemiga tegeleda ning edendada rohkem ja paremaid töökohti kõigile. Nad soovitavad toetada vaeseid töötajaid mitteametlikus majanduses, muuta ametlikud struktuurid tõhusamaks ja paindlikumaks ning luua rohkem ametlikke töökohti.

OECD sõnul peaksid riigid tunnistama mitteametliku töö olemust ja kõrvaldama mitmesuguseid takistusi, mis takistavad töötajatel paremat elatist saada. Nad saavad seda teha õiguste, sotsiaalkaitse ja inimväärse töö meetmete parema tagamise abil. Poliitika kohandamine kohaliku keskkonna ja rühmade vajaduste mõistmise kaudu tuleb kasuks neile, kes teevad mitteametlikku tööd või kes liiguvad ametliku ja mitteametliku maailma vahel.

Seega on mitteametliku tööga tegelemine hädavajalik ja kiireloomuline, et toetada kaasavat majandusarengut ja vähendada vaesust kogu maailmas, ütleb IMF. Siiski on mitteametliku tööga tegelemiseks tõhusa poliitika kujundamine keeruline selle mitmete põhjuste ja vormide tõttu nii riikide vahel kui ka riikide sees. Mitteformaalsus on tingitud riigispetsiifilistest omadustest ja institutsioonidest ning kõigile sobivat lahendust ei ole.

Kuna sellised muutused võivad võtta aastaid, on vaja lühemaajalisi meetmeid ja lahendusi. Üks lahendus sellele olukorrale on seadusliku tööturu suurendamine arengu- ja tärkava turumajandusega riikides, mis võimaldab rohkematel töötajatel siseneda ametlikusse, kaitstud majandusse. Teine lahendus on osalemise võimaldamine, nagu on näha Lõuna-Aafrikas Durbanis Warwick Junction Marketil. Turg koosneb enam kui 7000 mitteametlikust müüjast, kes said anda oma panuse turu infrastruktuuri ümberkujundamiseks ja saada õigusabi kaudu oma kaupmehe õigused.

Mõjuinvestorina saate aidata kaasa töökohtade loomisele arenevatel turgudel, investeerides selliste ühisrahastusplatvormide kaudu nagu Lendahand, mis aitab väikeettevõtjatel oma kohalikku majandust kasvatada. Saate investeerida RAdesse ehk mikrokrediidiasutustesse, mis võimaldavad nendele väikeettevõtetele, maapiirkondade naistele ja madala sissetulekuga majapidamistele juurdepääsu rahastamisele, et kasvatada oma ettevõtteid ja parandada oma kogukondade elutingimusi.

Peagi saate ülevaate meie portfelli kuuluvatest rahaloomeasutustest.

^Allikad:

^{ILO
OECD
WIEGO
The Conversation
Williams, Williams ja Martinez}