Άτυπη εργασία: Business as Usual?

Εδώ στην Ευρώπη, οι καλοκαιρινές διακοπές ξεκίνησαν. Αν ταξιδεύετε φέτος, ίσως έχετε ήδη φτάσει στον προορισμό σας. Αφού αγοράσετε μια δροσιστική σανγκρία από έναν πάγκο του δρόμου, είστε χαρούμενοι που αγοράζετε το ψάθινο καπέλο που ξεχάσατε στο σπίτι από έναν πωλητή στην παραλία. Τώρα έχετε στηρίξει δύο άτυπους εργαζόμενους που εργάζονται σκληρά για να τα βγάλουν πέρα. Εργάζονται στην άτυπη οικονομία, όπου μπορεί να φαίνεται ότι για εμάς η δουλειά είναι συνηθισμένη, αλλά μήπως είναι και γι' αυτούς;

Η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας εκτιμά ότι πάνω από 2 δισεκατομμύρια εργαζόμενοι παγκοσμίως δραστηριοποιούνται στον άτυπο τομέα. Η παραοικονομία είναι το διαφοροποιημένο σύνολο οικονομικών δραστηριοτήτων, επιχειρήσεων, θέσεων εργασίας και εργαζομένων που δεν ρυθμίζονται ή δεν προστατεύονται από το κράτος. Οι άνθρωποι που εργάζονται σε αυτή την άτυπη ή γκρίζα οικονομία συχνά μένουν χωρίς την προστασία της εργατικής νομοθεσίας, τις ασφαλείς συμβάσεις, τις κοινωνικές παροχές, όπως η σύνταξη, η ασφάλιση υγείας ή η άδεια ασθενείας με αποδοχές.

Η εργασία σε αυτή την απροστάτευτη αγορά εργασίας συγκεντρώνεται κυρίως στις αναπτυσσόμενες χώρες, όπου το 90% των εργαζομένων δραστηριοποιείται άτυπα, και στις αναδυόμενες αγορές, όπου η άτυπη εργασία αποτελεί το 67% των εργαζομένων. Ακόμη και σε ώριμες αγορές, όπως η Ολλανδία, το 18% των εργαζομένων δραστηριοποιείται στην παραοικονομία.

Παρόλο που οι εργαζόμενοι στην παραοικονομία δεν είναι εξ ορισμού φτωχοί, οι περισσότεροι από τους 1,7 δισεκατομμύρια φτωχούς στον κόσμο εξαρτώνται αποκλειστικά από την εργασία τους για την επιβίωσή τους. Και καθώς η άτυπη απασχόληση παραμένει ιδιαίτερα προβληματική στις αναπτυσσόμενες χώρες, αυτό υπογραμμίζει τη σημασία της απασχόλησης για τη μείωση της φτώχειας και την οικονομική ανάπτυξη.

Μύθος: Οι άτυποι εργαζόμενοι δρουν μόνο σε μια σκιώδη οικονομία

Διαφορετικοί όροι, όπως "μετρητοίς", "κρυμμένη", "σκιώδης" και "μη ρυθμιζόμενη", χρησιμοποιούνται για να αναφερθούν σε δραστηριότητες που αποτελούν μέρος της παραοικονομίας, καθώς λαμβάνουν χώρα σε μη τυποποιημένο χώρο και δεν έχουν καταγραφεί από το κράτος ή είναι κρυμμένες από αυτό για σκοπούς φορολογίας και παροχών.

Όμως, αν και η παραοικονομία χαρακτηρίζεται από την ευαλωτότητα των εργαζομένων, συμβάλλει σε πολλά προϊόντα και δραστηριότητες που μοιραζόμαστε καθημερινά και προσθέτει κατά μέσο όρο 25% έως και 50% του μη γεωργικού ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ), ανάλογα με τη χώρα. Μεγάλο μέρος της παραοικονομίας συμβάλλει σημαντικά στην επίσημη οικονομία.

Αναξιοποίητες δυνατότητες

Από όσους εργάζονται στην άτυπη οικονομία, υπάρχουν αυτοαπασχολούμενοι σε άτυπες επιχειρήσεις - όπως εργαζόμενοι σε μικρές μη εγγεγραμμένες εταιρείες ή άμισθοι οικογενειακοί εργαζόμενοι, και άτυποι εργαζόμενοι - όπως εργαζόμενοι που εργάζονται για νοικοκυριά, εργαζόμενοι χωρίς σταθερό εργοδότη και μη εγγεγραμμένοι εργαζόμενοι. Ορισμένοι άνθρωποι αυτοαπασχολούνται στον άτυπο τομέα για να αποφύγουν την εγγραφή και τη φορολόγηση, αλλά πολλοί άνθρωποι εργάζονται στην άτυπη οικονομία από ανάγκη και όχι από επιλογή.

Οι άτυποι εργαζόμενοι στις αναπτυσσόμενες χώρες αποτελούν περισσότερο από το μισό εργατικό δυναμικό. Λαμβάνουν χαμηλούς μισθούς και δεν έχουν επίσημες συμβάσεις ή παροχές, ωστόσο συχνά αντιπροσωπεύουν το πιο δυναμικό τμήμα της οικονομίας. Ακόμη και αν υπάρχουν τεράστιες δυνατότητες οικονομικής ανάπτυξης με την επισημοποίηση του άτυπου τομέα, είναι σημαντικό να αναγνωρίσουμε την ανεκμετάλλευτη δεξαμενή επιχειρηματικής ενέργειας που κρύβει ο τομέας. Οι επιχειρήσεις και οι εργαζόμενοι στην ανεπίσημη οικονομία είναι ευέλικτοι και δημιουργικοί, και κυμαίνονται από τη βασική εργασία για την επιβίωση έως την εξειδικευμένη χειροτεχνία. Κυρίως στις αναπτυσσόμενες και αναδυόμενες χώρες, ο τομέας δημιουργεί τεράστιες ευκαιρίες απασχόλησης και εισοδήματος.

Είναι ενδιαφέρον να εξετάσουμε το ιστορικό, τα εμπόδια και τις προσδοκίες αυτών των εργαζομένων. Για πολλούς νέους, μια άτυπη εργασία μπορεί να σηματοδοτήσει την είσοδο στην αγορά εργασίας, καθώς δεν διαθέτουν τους πόρους για να αναζητήσουν και να υποβάλουν αίτηση για εργασία. Οι άτυπες δραστηριότητες μπορούν επίσης να αυξήσουν το εισόδημα κάποιου- οι δάσκαλοι, για παράδειγμα, συχνά παραδίδουν άτυπα ιδιαίτερα μαθήματα σε παιδιά από οικογένειες της μεσαίας ή ανώτερης τάξης.

Ανισότητα

Έρευνα από το Γυναίκες στην άτυπη απασχόληση: Globalizing and Organizing(WIEGO) έχει δείξει ότι τα άτομα από φτωχά νοικοκυριά τείνουν να ασχολούνται συχνότερα με την άτυπη εργασία. Η WIEGO διαπίστωσε ότι σύμφωνα με έναν ορισμό που βασίζεται στο εισόδημα, πολλοί άτυποι εργαζόμενοι ανήκουν στη μεσαία τάξη. Στο Βιετνάμ, το 30% της μεσαίας τάξης εργάζεται κυρίως στον άτυπο τομέα. Συχνά οι επιχειρηματίες, το εισόδημα αυτών των εργαζομένων απέχει σχετικά πολύ από το όριο της φτώχειας. Ωστόσο, προκλήσεις όπως η έλλειψη στέγης ή η περιορισμένη πρόσβαση σε δημόσιες υπηρεσίες εξακολουθούν να είναι στην ημερήσια διάταξη.

Η άτυπη εργασία συνδέεται επίσης με την ανισότητα των φύλων. Οι γυναίκες υπερεκπροσωπούνται στην άτυπη και ευάλωτη απασχόληση, αποτελώντας τους πιο επισφαλείς, κακοπληρωμένους, άτυπους εργαζόμενους. και έχουν διπλάσιες πιθανότητες από τους άνδρες να συμβάλλουν στην οικογενειακή εργασία. Προηγουμένως, μοιραστήκαμε τον τρόπο με τον οποίο οι γυναίκες επιχειρηματίες προωθούν την αύξηση του ΑΕΠ παγκοσμίως και τα εμπόδια που τις εμποδίζουν από την ανάπτυξη.

Οι συνέπειες της εργασίας στον άτυπο τομέα

Η άτυπη απασχόληση έχει σοβαρές συνέπειες τόσο για τον εργαζόμενο όσο και για την κοινωνία. Πέρα από τα επίπεδα κέρδους, η άτυπη εργασία καθιστά τα βασικά δικαιώματα ευάλωτα και δύσκολα υπερασπίσιμα. Ως εκ τούτου, μπορεί να αποτελέσει σημαντική αιτία της φτώχειας σε άλλες διαστάσεις πέραν του εισοδήματος. Ο ΟΟΣΑ διαπιστώνει ότι οι περισσότεροι από αυτούς που εργάζονται άτυπα δεν προστατεύονται επαρκώς από τους διάφορους κινδύνους στους οποίους εκτίθενται, όπως ασθένειες ή προβλήματα υγείας, μη ασφαλείς συνθήκες εργασίας και πιθανή απώλεια εισοδήματος.

Στο επίπεδο της κοινωνίας, η άτυπη απασχόληση υπονομεύει την ικανότητα του κράτους να διασφαλίζει ότι οι εργαζόμενοι έχουν δίκαιες συνθήκες εργασίας, συμπεριλαμβανομένων εύλογων ωρών εργασίας και κανονισμών ασφαλείας, και λαμβάνουν επαρκή και ίση αμοιβή για ίση εργασία ή δεξιότητες. Λόγω των επίμονα υψηλών επιπέδων άτυπης απασχόλησης, το κράτος χάνει φορολογικά έσοδα για την ανάπτυξη συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης που βασίζονται σε φόρους και εισφορές.

• Οι σημαντικότερες αρνητικές συνέπειες της παραοικονομίας για ένα άτομο είναι:

1) Χαμηλότερο εισόδημα 2) Ευάλωτα βασικά δικαιώματα 3) Καμία ασφάλιση υγείας 4) Μη ύπαρξη επιδομάτων ανεργίας 5) Αδυναμία πρόσβασης σε πιστώσεις ή νόμιμη χρηματοδότηση

• Για την κοινωνία αυτές είναι:

1) Μείωση των φορολογικών εσόδων 2) Μη δυνατότητα ανάπτυξης συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης που βασίζονται σε φόρους και εισφορές 3) Χαμηλότερη οικονομική ανάπτυξη

Είναι η επισημοποίηση της άτυπης εργασίας η λύση;

Η διευκόλυνση της επισημοποίησης μπορεί δυνητικά να προωθήσει την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη και μεγέθυνση. Ωστόσο, η επισημοποίηση δεν είναι ο μόνος δρόμος προς τα εμπρός. Εάν οι κυβερνήσεις εξαλείψουν όλη την άτυπη εργασία χωρίς να παρέχουν ρυθμιζόμενες εναλλακτικές λύσεις, αυτό θα οδηγήσει πολλούς ανθρώπους στην ακραία φτώχεια. Ο ΟΟΣΑ βοηθά τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να αντιμετωπίσουν αυτό το ζήτημα και να προωθήσουν περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας για όλους. Συνιστούν την παροχή στήριξης στους εργαζόμενους φτωχούς στην ανεπίσημη οικονομία, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ευελιξίας των επίσημων δομών και τη δημιουργία περισσότερων επίσημων θέσεων εργασίας.

Σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ, τα κράτη θα πρέπει να αναγνωρίσουν τη φύση της άτυπης εργασίας και να καταρρίψουν το φάσμα των εμποδίων που εμποδίζουν τους εργαζόμενους να αποκτήσουν ένα καλύτερο εισόδημα. Μπορούν να το πράξουν αυτό με την καλύτερη παροχή δικαιωμάτων, κοινωνικής προστασίας και μέτρων αξιοπρεπούς εργασίας. Η προσαρμογή των πολιτικών με την κατανόηση του τοπικού περιβάλλοντος και των αναγκών των ομάδων θα ωφελήσει όσους ασχολούνται με την άτυπη εργασία ή όσους μετακινούνται μεταξύ του επίσημου και του ανεπίσημου κόσμου.

Η αντιμετώπιση της άτυπης εργασίας είναι επομένως ουσιαστική και επείγουσα για τη στήριξη της οικονομικής ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς και τη μείωση της φτώχειας παγκοσμίως, αναφέρει το ΔΝΤ. Ωστόσο, ο σχεδιασμός αποτελεσματικών πολιτικών για την αντιμετώπιση της άτυπης εργασίας περιπλέκεται από τις πολλαπλές αιτίες και μορφές της, τόσο σε όλες τις χώρες όσο και στο εσωτερικό τους. Η άτυπη οικονομία ανταποκρίνεται σε ένα σύνολο χαρακτηριστικών και θεσμών που αφορούν συγκεκριμένες χώρες και δεν υπάρχει μια λύση που να ταιριάζει σε όλους.

Καθώς οι αλλαγές αυτές μπορεί να διαρκέσουν πολλά χρόνια, απαιτούνται βραχυπρόθεσμες πολιτικές και λύσεις. Μια λύση στην κατάσταση αυτή είναι η ανάπτυξη των νόμιμων αγορών εργασίας στις αναπτυσσόμενες και αναδυόμενες χώρες, επιτρέποντας σε περισσότερους εργαζόμενους να εισέλθουν στην επίσημη, προστατευμένη οικονομία. Μια άλλη λύση είναι η παροχή δυνατότητας συμμετοχής, όπως φαίνεται στην αγορά Warwick Junction Market στο Durban της Νότιας Αφρικής. Η αγορά αποτελείται από περισσότερους από 7.000 άτυπους πωλητές, οι οποίοι μπόρεσαν να συνεισφέρουν στον επανασχεδιασμό της υποδομής της αγοράς και να αποκτήσουν τα δικαιώματα των εμπόρων τους μέσω νομικής βοήθειας.

Ως επενδυτής με αντίκτυπο, μπορείτε να συμβάλλετε στη δημιουργία θέσεων εργασίας στις αναδυόμενες αγορές επενδύοντας μέσω πλατφορμών crowdfunding όπως η Lendahand, η οποία βοηθά τους μικρούς επιχειρηματίες να αναπτύξουν τις τοπικές οικονομίες τους. Μπορείτε να επενδύσετε σε MFIs, ιδρύματα μικροχρηματοδότησης, τα οποία επιτρέπουν σε αυτές τις μικροσκοπικές επιχειρήσεις, τις γυναίκες της υπαίθρου και τα νοικοκυριά με χαμηλό εισόδημα να έχουν πρόσβαση σε χρηματοδότηση για να αναπτύξουν τις επιχειρήσεις τους και να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσης των κοινοτήτων τους.

Μείνετε συντονισμένοι για μια επισκόπηση των ΜΧΙ στο χαρτοφυλάκιό μας που θα κυκλοφορήσει σύντομα.

^Πηγές:

^{ΔΟΕ
ΟΟΣΑ
WIEGO
The Conversation
Williams, Williams και Martinez}