Informelle Arbeit: Business as Usual?

Hier in Europa haben die Sommerferien begonnen. Wenn Sie dieses Jahr verreisen, sind Sie vielleicht schon an Ihrem Ziel angekommen. Nachdem Sie an einem Straßenstand eine erfrischende Sangria gekauft haben, freuen Sie sich, den Strohsonnenhut, den Sie zu Hause vergessen haben, bei einem Verkäufer am Strand zu erwerben. Sie haben nun zwei informelle Arbeiter unterstützt, die hart arbeiten, um über die Runden zu kommen. Sie arbeiten in der informellen Wirtschaft, in der es für uns wie ein normales Geschäft aussieht, aber ist es das auch für sie?

Die Internationale Arbeitsorganisation schätzt, dass weltweit über 2 Milliarden Menschen im informellen Sektor tätig sind. Die informelle Wirtschaft umfasst eine Vielzahl von Wirtschaftstätigkeiten, Unternehmen, Arbeitsplätzen und Arbeitnehmern, die nicht durch den Staat geregelt oder geschützt sind. Menschen, die in dieser informellen oder grauen Wirtschaft arbeiten, haben oft keinen Schutz durch Arbeitsgesetze, sichere Verträge oder Sozialleistungen wie Rente, Krankenversicherung oder Lohnfortzahlung im Krankheitsfall.

Die Arbeit in diesem ungeschützten Arbeitsmarkt konzentriert sich vor allem auf Entwicklungsländer, in denen 90 % der Arbeitnehmer informell arbeiten, und auf Schwellenländer, in denen die informelle Arbeit 67 % der Arbeitnehmer ausmacht. Selbst in reifen Märkten wie den Niederlanden sind 18 % der Arbeitnehmer in der informellen Wirtschaft tätig.

Auch wenn Beschäftigte in der informellen Wirtschaft nicht per Definition arm sind, sind die meisten der 1,7 Milliarden Armen in der Welt ausschließlich auf ihre Arbeit angewiesen, um zu überleben. Und da die informelle Beschäftigung in den Entwicklungsländern nach wie vor besonders problematisch ist, unterstreicht dies die Bedeutung der Beschäftigung für die Armutsbekämpfung und die wirtschaftliche Entwicklung.

Mythos: Informell Beschäftigte agieren nur in einer Schattenwirtschaft

Verschiedene Begriffe wie "Bargeld", "versteckt", "Schatten" und "unreguliert" werden verwendet, um sich auf Aktivitäten zu beziehen, die Teil der informellen Wirtschaft sind, da sie in einem nicht-formalisierten Raum stattfinden und vom Staat nicht registriert oder für Steuer- und Leistungszwecke versteckt werden.

Doch obwohl die informelle Wirtschaft durch die Gefährdung der Arbeitnehmer gekennzeichnet ist, trägt sie zu vielen Produkten und Tätigkeiten bei, die wir täglich nutzen, und trägt je nach Land durchschnittlich 25 % bis 50 % zum nichtlandwirtschaftlichen Bruttoinlandsprodukt (BIP) bei. Ein großer Teil der informellen Wirtschaft trägt in hohem Maße zur formellen Wirtschaft bei.

Ungenutztes Potenzial

Zu den Erwerbstätigen in der informellen Wirtschaft gehören Selbstständige in informellen Unternehmen - z. B. Beschäftigte in kleinen, nicht registrierten Unternehmen oder unbezahlte mithelfende Familienangehörige- und informell Beschäftigte - z. B. Beschäftigte, die für Haushalte arbeiten, Beschäftigte ohne festen Arbeitgeber und nicht registrierte Arbeitnehmer. Einige Menschen sind im informellen Sektor selbständig, um eine Registrierung und Besteuerung zu vermeiden, aber viele Menschen arbeiten in der informellen Wirtschaft eher aus der Not heraus als freiwillig.

Informelle Arbeitskräfte machen in den Entwicklungsländern mehr als die Hälfte der Erwerbsbevölkerung aus. Sie erhalten niedrige Löhne und keine formellen Verträge oder Leistungen, stellen aber oft den dynamischsten Teil der Wirtschaft dar. Auch wenn die Formalisierung des informellen Sektors ein enormes Potenzial für wirtschaftliches Wachstum birgt, ist es wichtig, das ungenutzte Reservoir an unternehmerischer Energie in diesem Sektor anzuerkennen. Die Unternehmen und Arbeitnehmer in der informellen Wirtschaft sind flexibel und kreativ und bieten von einfacher Arbeit zum Überleben bis hin zu qualifizierter Handwerksarbeit alles an. Vor allem in Entwicklungs- und Schwellenländern schafft der Sektor massive Beschäftigungs- und Einkommensmöglichkeiten.

Es ist interessant, einen Blick auf den Hintergrund, die Hindernisse und die Hoffnungen dieser Arbeitnehmer zu werfen. Für viele Jugendliche kann eine informelle Beschäftigung den Einstieg in den Arbeitsmarkt bedeuten, da sie nicht über die Mittel verfügen, um nach Stellen zu suchen und sich zu bewerben. Informelle Tätigkeiten können auch das eigene Einkommen erhöhen; so geben beispielsweise Lehrer oft informell Privatunterricht für Kinder aus Familien der Mittel- oder Oberschicht.

Ungleichheit

Forschung von Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing(WIEGO) haben gezeigt, dass Menschen aus armen Haushalten tendenziell häufiger einer informellen Arbeit nachgehen. WIEGO stellte fest, dass bei einer einkommensbasierten Definition viele informell Beschäftigte der Mittelschicht angehören. In Vietnam arbeiten 30 % der Mittelschicht hauptsächlich im informellen Sektor. Das Einkommen dieser Arbeitnehmer, die häufig Unternehmer sind, liegt relativ weit von der Armutsgrenze entfernt. Dennoch sind Probleme wie Wohnungsmangel oder eingeschränkter Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen an der Tagesordnung.

Die informelle Arbeit ist auch mit geschlechtsspezifischen Ungleichheiten verbunden. Frauen sind in informellen und prekären Beschäftigungsverhältnissen überrepräsentiert, stellen die meisten prekären, unterbezahlten informellen Arbeitskräfte und sind doppelt so häufig wie Männer mitarbeitende Familienangehörige. Zuvor haben wir darüber berichtet, wie Unternehmerinnen das BIP-Wachstum weltweit an kurbeln und welche Hindernisse sie vom Wachstum abhalten.

Die Folgen der Arbeit im informellen Sektor

Informelle Beschäftigung hat schwerwiegende Folgen sowohl für den Arbeitnehmer als auch für die Gesellschaft. Abgesehen von der Höhe des Einkommens macht die informelle Arbeit die Grundrechte angreifbar und schwer zu verteidigen. Als solche kann sie eine Hauptursache für Armut in anderen Dimensionen als dem Einkommen sein. Die OECD stellt fest, dass die meisten Menschen, die informell arbeiten, nur unzureichend vor den verschiedenen Risiken geschützt sind, denen sie ausgesetzt sind, wie z. B. Krankheit oder Gesundheitsprobleme, unsichere Arbeitsbedingungen und mögliche Einkommensverluste.

Auf gesellschaftlicher Ebene untergräbt die informelle Beschäftigung die Fähigkeit des Staates, dafür zu sorgen, dass die Arbeitnehmer faire Arbeitsbedingungen vorfinden, einschließlich angemessener Arbeitszeiten und Sicherheitsvorschriften, und dass sie für gleiche Arbeit oder Qualifikation angemessen und gleich bezahlt werden. Aufgrund des anhaltend hohen Niveaus der Informalität entgehen dem Staat Steuereinnahmen zur Entwicklung von Sozialversicherungssystemen, die auf Steuern und Beiträgen basieren.

• Die wichtigsten negativen Folgen der informellen Wirtschaft für den Einzelnen sind:

1) Geringeres Einkommen 2) Gefährdung der Grundrechte 3) Keine Krankenversicherung 4) Keine Arbeitslosenunterstützung 5) Unmöglichkeit des Zugangs zu Krediten oder legaler Finanzierung

• Für die Gesellschaft sind dies:

1) Verringerung der Steuereinnahmen 2) Keine Möglichkeit, soziale Sicherungssysteme auf der Grundlage von Steuern und Beiträgen aufzubauen 3) Langsameres Wirtschaftswachstum

Ist die Formalisierung informeller Arbeit die Lösung?

Die Erleichterung der Formalisierung kann potenziell die wirtschaftliche und soziale Entwicklung und das Wachstum fördern. Die Formalisierung ist jedoch nicht der einzige Weg in die Zukunft. Wenn Regierungen die gesamte informelle Arbeit abschaffen, ohne geregelte Alternativen anzubieten, wird dies viele Menschen in extreme Armut treiben. Die OECD unterstützt die politischen Entscheidungsträger bei der Bewältigung dieses Problems und der Förderung von mehr und besseren Arbeitsplätzen für alle. Sie empfiehlt, die armen Erwerbstätigen in der informellen Wirtschaft zu unterstützen, die formellen Strukturen effizienter und flexibler zu gestalten und mehr formelle Arbeitsplätze zu schaffen.

Der OECD zufolge sollten die Staaten das Wesen der informellen Arbeit anerkennen und die verschiedenen Barrieren abbauen, die die Arbeitnehmer daran hindern, sich ein besseres Auskommen zu verschaffen. Dies kann durch eine bessere Bereitstellung von Rechten, Sozialschutz und Maßnahmen für menschenwürdige Arbeit geschehen. Eine maßgeschneiderte Politik, die das lokale Umfeld und die Bedürfnisse der Gruppen versteht, wird denjenigen zugute kommen, die einer informellen Arbeit nachgehen oder zwischen der formellen und informellen Welt wechseln.

Die Bekämpfung der Informalität ist daher wichtig und dringend erforderlich, um eine integrative wirtschaftliche Entwicklung zu unterstützen und die Armut weltweit zu verringern, so der IWF. Die Entwicklung wirksamer politischer Maßnahmen zur Bekämpfung der Informalität wird jedoch durch ihre vielfältigen Ursachen und Formen sowohl in den Ländern als auch innerhalb der Länder erschwert. Die Informalität reagiert auf eine Reihe von länderspezifischen Merkmalen und Institutionen, und es gibt keine Einheitslösung, die allen gerecht wird.

Da solche Veränderungen viele Jahre dauern können, sind kurzfristige Maßnahmen und Lösungen erforderlich. Eine Lösung für diese Situation besteht darin, die legalen Arbeitsmärkte in Entwicklungs- und Schwellenländern zu vergrößern, damit mehr Arbeitnehmer in die formale, geschützte Wirtschaft eintreten können. Eine andere Lösung ist die Ermöglichung von Teilhabe, wie am Warwick Junction Market in Durban, Südafrika, zu sehen. Der Markt besteht aus mehr als 7.000 informellen Verkäufern, die ihren Beitrag zur Neugestaltung der Marktinfrastruktur leisten konnten und durch rechtliche Unterstützung ihre Händlerrechte erhielten.

Als Impact-Investor können Sie zur Schaffung von Arbeitsplätzen in Schwellenländern beitragen, indem Sie über Crowdfunding-Plattformen wie Lendahand investieren, die Kleinunternehmern helfen, ihre lokale Wirtschaft auszubauen. Sie können in MFIs (Mikrofinanzinstitutionen) investieren, die diesen Kleinstunternehmen, Frauen in ländlichen Gebieten und Haushalten mit geringem Einkommen Zugang zu Finanzmitteln verschaffen, um ihr Geschäft auszubauen und die Lebensbedingungen ihrer Gemeinschaften zu verbessern.

Einen Überblick über die MFI in unserem Portfolio finden Sie demnächst hier.

^Quellen:

^{ILO
OECD
WIEGO
Die Konversation
Williams, Williams und Martinez}