Neformālais darbs: Kā tas parasti notiek?

Eiropā ir sākušās vasaras brīvdienas. Ja šogad ceļojat, iespējams, jau esat ieradies savā galamērķī. Pēc tam, kad esat iegādājies atspirdzinošu sangriju no ielas kioska, jūs ar prieku iegādājaties salmu sauļošanās cepuri, ko esat aizmirsis mājās, no pārdevēja pludmalē. Tagad jūs esat atbalstījis divus neoficiālus darbiniekus, kuri smagi strādā, lai savilktu galus ar galiem. Viņi strādā ēnu ekonomikā, kur mums var šķist, ka viss ir kā parasti, bet vai tā ir arī viņiem?

Starptautiskā Darba organizācija lēš, ka vairāk nekā 2 miljardi strādājošo visā pasaulē darbojas neformālajā sektorā. Neoficiālā ekonomika ir daudzveidīgs saimniecisko darbību, uzņēmumu, darbavietu un darba ņēmēju kopums, ko neregulē un neaizsargā valsts. Cilvēki, kas strādā šajā neoficiālajā jeb ēnu ekonomikā, bieži vien ir atstāti bez darba tiesību aizsardzības, drošiem līgumiem, sociālajiem pabalstiem, piemēram, pensijas, veselības apdrošināšanas vai apmaksāta slimības atvaļinājuma.

Darbs šajā neaizsargātajā darba tirgū galvenokārt koncentrējas jaunattīstības valstīs, kur 90 % darba ņēmēju strādā neoficiāli, un jaunajos tirgos, kur neoficiālais darbs veido 67 % darba ņēmēju. Pat nobriedušos tirgos, piemēram, Nīderlandē, 18 % darba ņēmēju strādā neoficiālā ekonomikā.

Lai gan neformālajā ekonomikā strādājošie pēc definīcijas nav nabadzīgie, tomēr lielākā daļa no 1,7 miljardiem pasaules nabadzīgo iedzīvotāju izdzīvošana ir atkarīga tikai no viņu darba. Tā kā neoficiālā nodarbinātība joprojām ir īpaši problemātiska jaunattīstības valstīs, tas uzsver nodarbinātības nozīmi nabadzības mazināšanā un ekonomikas attīstībā.

Mīts: neoficiāli strādājošie darbojas tikai ēnu ekonomikā

Dažādi termini, piemēram, "skaidrā naudā", "slēptā", "ēnu" un "neregulētā", tiek lietoti, lai apzīmētu darbības, kas ir daļa no ēnu ekonomikas, jo tās notiek neformalizētā telpā un nav reģistrētas vai tiek slēptas no valsts nodokļu un pabalstu vajadzībām.

Tomēr, lai gan ēnu ekonomiku raksturo darba ņēmēju neaizsargātība, tā dod ieguldījumu daudzu produktu un darbību radīšanā, ar ko mēs ikdienā saskaramies, un atkarībā no valsts vidēji veido no 25 % līdz 50 % no nelauksaimnieciskā iekšzemes kopprodukta (IKP). Liela daļa ēnu ekonomikas dod lielu ieguldījumu oficiālajā ekonomikā.

Neizmantotais potenciāls

No neformālajā ekonomikā strādājošajiem ir pašnodarbinātie neformālos uzņēmumos, piemēram, darbinieki mazos nereģistrētos uzņēmumos vai neapmaksāti ģimenes darbinieki, un neformāli nodarbinātie, piemēram, darbinieki, kas strādā mājsaimniecībās, darbinieki bez noteikta darba devēja un nereģistrēti darbinieki. Daži cilvēki strādā pašnodarbinātību neformālajā sektorā, lai izvairītos no reģistrācijas un nodokļu maksāšanas, bet daudzi cilvēki strādā neformālajā ekonomikā drīzāk pēc nepieciešamības, nevis pēc savas izvēles.

Jaunattīstības valstīs neoficiāli nodarbinātie veido vairāk nekā pusi no darbaspēka. Viņi saņem zemas algas un nesaņem oficiālus līgumus vai pabalstus, tomēr bieži vien ir visdinamiskākā ekonomikas daļa. Lai gan ir milzīgs ekonomikas izaugsmes potenciāls, formalizējot neformālo sektoru, ir svarīgi atzīt, ka šajā sektorā ir neizmantota uzņēmējdarbības enerģija. Uzņēmumi un darbinieki ēnu ekonomikā ir elastīgi un radoši, sākot ar vienkāršu darbu izdzīvošanai un beidzot ar kvalificētu amatniecību. Galvenokārt jaunattīstības valstīs un valstīs ar strauji augošu ekonomiku šis sektors rada plašas nodarbinātības un ienākumu iespējas.

Ir interesanti aplūkot šo darbinieku izcelsmi, šķēršļus un centienus. Daudziem jauniešiem neoficiāls darbs var iezīmēt ienākšanu darba tirgū, jo viņiem trūkst resursu darba meklēšanai un pieteikšanai. Neformāla darbība var arī palielināt ienākumus; piemēram, skolotāji bieži neformāli pasniedz privātstundas bērniem no vidusslāņa vai augstākās klases ģimenēm.

Nevienlīdzība

Pētījums "Sievietes neoficiālā nodarbinātībā: Globalizing and Organizing(WIEGO) liecina, ka cilvēki no nabadzīgām mājsaimniecībām biežāk iesaistās neoficiālā nodarbinātībā. WIEGO konstatēja, ka, pamatojoties uz ienākumu definīciju, daudzi neformāli nodarbinātie pieder pie vidusšķiras. Vjetnamā 30 % vidusslāņa pārstāvju galvenokārt strādā neformālajā sektorā. Bieži vien uzņēmēji, šo darbinieku ienākumi ir salīdzinoši tālu no nabadzības robežas. Tomēr joprojām pastāv tādas problēmas kā mājokļa trūkums vai ierobežota piekļuve sabiedriskajiem pakalpojumiem.

Neformālais darbs ir saistīts arī ar dzimumu nevienlīdzību. Sievietes ir vairāk pārstāvētas neoficiālā un neaizsargātā nodarbinātībā, tās ir visneaizsargātākie, nepietiekami apmaksātie neoficiāli nodarbinātie, un divas reizes biežāk nekā vīrieši strādā ģimenēs, kas ir darba ņēmējas. Iepriekš mēs stāstījām par to, kā sievietes uzņēmējas veicina IKP izaugsmi visā pasaulē, un par šķēršļiem, kas kavē viņu izaugsmi.

Sekas, ko rada darbs neformālajā sektorā

Neformāla nodarbinātība rada smagas sekas gan darba ņēmējam, gan sabiedrībai. Papildus ienākumu līmenim neoficiālais darbs padara neaizsargātas un grūti aizsargājamas pamattiesības. Tādējādi tas var būt galvenais nabadzības cēlonis ne tikai ienākumu ziņā. ESAO konstatē, ka lielākā daļa neoficiāli nodarbināto nav pietiekami aizsargāti no dažādiem riskiem, kuriem viņi ir pakļauti, piemēram, slimībām vai veselības problēmām, nedrošiem darba apstākļiem un iespējamiem ienākumu zaudējumiem.

Sabiedrības līmenī neformālā nodarbinātība mazina valsts spēju nodrošināt darba ņēmējiem taisnīgus darba apstākļus, tostarp saprātīgu darba laiku un drošības noteikumus, kā arī saņemt atbilstošu un vienlīdzīgu atalgojumu par vienādu darbu vai prasmēm. Pastāvīgi augstā neoficiālās nodarbinātības līmeņa dēļ valsts nesaņem fiskālos ieņēmumus, lai attīstītu sociālās drošības sistēmas, kas balstītas uz nodokļiem un iemaksām.

• Nozīmīgākās ēnu ekonomikas negatīvās sekas indivīdam ir šādas:

1) zemāki ienākumi 2) neaizsargātas pamattiesības 3) nav veselības apdrošināšanas 4) Nav bezdarbnieka pabalstu 5) Nespēja piekļūt kredītiem vai legālam finansējumam.

• Sabiedrībai tās ir šādas:

1) fiskālo ieņēmumu samazināšanās 2) Nav iespējas attīstīt sociālās drošības sistēmu, kas balstīta uz nodokļiem un iemaksām 3) Lēnāka ekonomiskā izaugsme

Vai neformālā darba formalizēšana ir risinājums?

Formalizācijas veicināšana potenciāli var veicināt ekonomisko un sociālo attīstību un izaugsmi. Tomēr formalizācija nav vienīgais risinājums. Ja valdības likvidēs visu neoficiālo darbu, nenodrošinot regulētas alternatīvas, tas daudzus cilvēkus novedīs līdz galējai nabadzībai. ESAO palīdz politikas veidotājiem risināt šo jautājumu un veicināt vairāk un labāku darbavietu visiem. Tās iesaka sniegt atbalstu strādājošajiem nabadzīgajiem neformālajā ekonomikā, padarīt efektīvākas un elastīgākas formālās struktūras un radīt vairāk formālo darbavietu.

ESAO uzskata, ka valstīm būtu jāatzīst neformālā darba būtība un jānovērš dažādi šķēršļi, kas neļauj darba ņēmējiem iegūt labāku iztiku. Tās to var panākt, labāk nodrošinot tiesības, sociālo aizsardzību un pienācīgas kvalitātes nodarbinātības pasākumus. Politikas pielāgošana, izprotot vietējo vidi un grupu vajadzības, dos labumu tiem, kas iesaistīti neoficiālā nodarbinātībā vai pārvietojas starp oficiālo un neoficiālo pasauli.

Tāpēc ir būtiski un steidzami risināt neformālās nodarbinātības problēmu, lai atbalstītu iekļaujošu ekonomikas attīstību un mazinātu nabadzību visā pasaulē, norāda SVF. Tomēr efektīvas politikas izstrādi, lai risinātu neformālās nodarbinātības problēmu, apgrūtina tās daudzveidīgie cēloņi un formas gan dažādās valstīs, gan arī to iekšienē. Neformalitāte ir atkarīga no valstīm raksturīgo īpašību un iestāžu kopuma, un nav viena universāla risinājuma.

Tā kā šādas pārmaiņas var ilgt daudzus gadus, ir vajadzīga īsāka termiņa politika un risinājumi. Viens no šīs situācijas risinājumiem ir legālo darba tirgu paplašināšana jaunattīstības un jaunietekmes valstīs, ļaujot vairāk darba ņēmēju iesaistīties oficiālajā, aizsargātajā ekonomikā. Cits risinājums ir līdzdalības veicināšana, kā tas redzams Warwick Junction Market Durbanā, Dienvidāfrikā. Tirgu veido vairāk nekā 7000 neoficiālo tirgotāju, kuri varēja sniegt savu ieguldījumu tirgus infrastruktūras pārveidē un iegūt savas tirgotāju tiesības, izmantojot juridisko palīdzību.

Kā ietekmes ieguldītājs jūs varat veicināt darbavietu radīšanu jaunietekmes tirgos, ieguldot līdzekļus, izmantojot tādas kolektīvā finansējuma platformas kā Lendahand, kas palīdz mazajiem uzņēmējiem attīstīt vietējo ekonomiku. Jūs varat ieguldīt MFI, mikrofinansēšanas iestādēs, kas šiem mazajiem uzņēmumiem, lauku sievietēm un mājsaimniecībām ar zemiem ienākumiem nodrošina piekļuvi finansējumam, lai attīstītu savu uzņēmējdarbību un uzlabotu savas kopienas dzīves apstākļus.

Turpiniet sekot līdzi drīzumā gaidāmajam pārskatam par mūsu portfelī esošajām MFI.

^Avoti:

^{ILO
ESAO
WIEGO
The Conversation
Williams, Williams un Martinez}