Neformalno delo: Kako je to običajno?

V Evropi so se začele poletne počitnice. Če letos potujete, ste morda že prispeli na svoj cilj. Potem ko ste na ulični stojnici kupili osvežilno sangrijo, ste pri prodajalcu na plaži z veseljem kupili slamnati klobuk za sončenje, ki ste ga pozabili doma. Zdaj ste podprli dva neformalna delavca, ki se trudita, da bi se preživljala. Dela v sivi ekonomiji, kjer se nam morda zdi, da je to običajen posel, toda ali je tako tudi za njiju?

Mednarodna organizacija dela ocenjuje, da je več kot 2 milijardi delavcev po vsem svetu dejavnih v neformalnem sektorju. Siva ekonomija je raznovrsten sklop gospodarskih dejavnosti, podjetij, delovnih mest in delavcev, ki jih država ne ureja ali ščiti. Ljudje, ki delajo v tej neformalni ali sivi ekonomiji, pogosto ostanejo brez zaščite delovne zakonodaje, varnih pogodb, socialnih ugodnosti, kot so pokojnina, zdravstveno zavarovanje ali plačan bolniški dopust.

Delo na tem nezaščitenem trgu dela je razširjeno predvsem v državah v razvoju, kjer 90 % delavcev dela neformalno, in na razvijajočih se trgih, kjer neformalno delo predstavlja 67 % delavcev. Celo na razvitih trgih, kot je Nizozemska, je v sivi ekonomiji dejavnih 18 % delavcev.

Čeprav delavci v sivi ekonomiji po definiciji niso revni, je preživetje večine od 1,7 milijarde revnih na svetu odvisno izključno od njihovega dela. In ker je neformalno zaposlovanje še posebej problematično v državah v razvoju, to poudarja pomen zaposlovanja za zmanjševanje revščine in gospodarski razvoj.

Mit: Neformalni delavci delujejo le v sivi ekonomiji

Za dejavnosti, ki so del sive ekonomije, se uporabljajo različni izrazi, kot so "na roko", "skriti", "v senci" in "neregulirani", saj potekajo v neformaliziranem prostoru in jih država ne registrira ali jih skriva za namene davkov in dajatev.

Čeprav je za sivo ekonomijo značilna ranljivost delavcev, pa prispeva k številnim izdelkom in dejavnostim, ki jih vsakodnevno uporabljamo, ter v povprečju prispeva od 25 % do 50 % nekmetijskega bruto domačega proizvoda (BDP), odvisno od države. Velik del sive ekonomije pomembno prispeva k formalnemu gospodarstvu.

Neizkoriščene možnosti

Med tistimi, ki delajo v sivi ekonomiji, so samozaposleni v neformalnih podjetjih - kot so delavci v majhnih neregistriranih podjetjih ali neplačani družinski delavci, in neformalni zaposleni - kot so delavci, ki delajo za gospodinjstva, zaposleni brez stalnega delodajalca in neregistrirani delavci. Nekateri ljudje se samozaposlijo v neformalnem sektorju, da bi se izognili registraciji in obdavčitvi, veliko ljudi pa dela v neformalnem gospodarstvu bolj po sili razmer kot po lastni izbiri.

Neformalni delavci v državah v razvoju predstavljajo več kot polovico delovne sile. Prejemajo nizke plače in nimajo formalnih pogodb ali ugodnosti, vendar pogosto predstavljajo najbolj dinamičen del gospodarstva. Čeprav obstaja velik potencial za gospodarsko rast s formalizacijo neformalnega sektorja, je treba priznati, da je ta sektor neizkoriščen zalogaj podjetniške energije. Podjetja in delavci v sivi ekonomiji so prilagodljivi in ustvarjalni, saj segajo od osnovnega dela za preživetje do kvalificiranega obrtniškega dela. Predvsem v državah v razvoju in državah v vzponu ta sektor ustvarja ogromno priložnosti za zaposlovanje in dohodek.

Zanimivo si je ogledati ozadje, ovire in želje teh delavcev. Za mnoge mlade lahko neformalno delo pomeni vstop na trg dela, saj nimajo dovolj sredstev za iskanje in prijavo na razpise za delovna mesta. Neformalne dejavnosti lahko tudi povečajo posameznikov dohodek; učitelji na primer pogosto neformalno poučujejo otroke iz družin srednjega ali višjega razreda.

Neenakost

Raziskava Ženske v neformalnem zaposlovanju: Globalizing and Organizing(WIEGO) je pokazala, da so ljudje iz revnih gospodinjstev pogosteje vključeni v neformalno delo. WIEGO je ugotovil, da po definiciji, ki temelji na dohodku, veliko neformalnih delavcev spada v srednji razred. V Vietnamu 30 % srednjega razreda dela predvsem v neformalnem sektorju. Dohodki teh delavcev, ki so pogosto podjetniki, so razmeroma daleč od praga revščine. Vendar so izzivi, kot sta pomanjkanje stanovanj ali omejen dostop do javnih storitev, še vedno na dnevnem redu.

Neformalno delo je povezano tudi z neenakostjo med spoloma. Ženske so preveč zastopane v neformalnih in ranljivih oblikah zaposlitve, predstavljajo najbolj negotove, slabo plačane in neformalne delavce, pri čemer je dvakrat večja verjetnost, da bodo prispevale družinske prispevke, kot pri moških. Pred tem smo predstavili, kako podjetnice spodbujajo rast BDP po vsem svetu in kakšne so ovire, ki jim preprečujejo rast.

Posledice dela v neformalnem sektorju

Neformalna zaposlitev ima hude posledice tako za delavca kot za družbo. Poleg višine zaslužka so zaradi neformalnega dela osnovne pravice ranljive in jih je težko braniti. Kot tako je lahko glavni vzrok revščine v drugih razsežnostih, ne le v dohodkovni. OECD ugotavlja, da večina tistih, ki delajo neformalno, ni dovolj zaščitena pred različnimi tveganji, ki so jim izpostavljeni, kot so bolezen ali zdravstvene težave, nevarni delovni pogoji in morebitna izguba zaslužka.

Na ravni družbe neformalno zaposlovanje zmanjšuje zmožnost države, da zagotovi delavcem poštene delovne pogoje, vključno z razumnim delovnim časom in varnostnimi predpisi, ter ustrezno in enako plačilo za enako delo ali znanje. Zaradi vztrajno visoke stopnje neformalne zaposlitve država nima davčnih prihodkov za razvoj sistemov socialne varnosti, ki temeljijo na davkih in prispevkih.

• Najpomembnejše negativne posledice sive ekonomije za posameznika so:

1) nižji dohodek 2) ranljivost osnovnih pravic 3) odsotnost zdravstvenega zavarovanja 4) Brez nadomestil za brezposelnost 5) Nezmožnost dostopa do kreditov ali zakonitega financiranja

• Za družbo so to:

1) Zmanjšanje davčnih prihodkov 2) Nezmožnost razvoja sistemov socialne varnosti, ki temeljijo na davkih in prispevkih 3) Počasnejša gospodarska rast

Ali je rešitev formalizacija neformalnega dela?

Spodbujanje formalizacije lahko potencialno spodbuja gospodarski in družbeni razvoj ter rast. Vendar pa formalizacija ni edina pot naprej. Če bodo vlade odpravile vse neformalno delo, ne da bi zagotovile urejene alternative, bo to številne ljudi pahnilo v skrajno revščino. OECD pomaga oblikovalcem politik pri reševanju tega vprašanja ter spodbuja več in boljša delovna mesta za vse. Priporočajo zagotavljanje podpore revnim delavcem v sivi ekonomiji, zagotavljanje učinkovitejših in prožnejših formalnih struktur ter ustvarjanje več formalnih delovnih mest.

Po mnenju OECD bi morale države priznati naravo neformalnega dela in odpraviti vrsto ovir, ki delavcem preprečujejo, da bi si zagotovili boljše preživetje. To lahko storijo z boljšim zagotavljanjem pravic, socialne zaščite in ukrepov za dostojno delo. Prilagajanje politik z razumevanjem lokalnega okolja in potreb skupin bo koristilo tistim, ki opravljajo neformalno delo ali prehajajo med formalnim in neformalnim svetom.

Obravnava neformalnega dela je torej bistvena in nujna za podporo vključujočega gospodarskega razvoja in zmanjšanje revščine po vsem svetu, pravi MDS. Vendar je oblikovanje učinkovitih politik za obravnavanje neformalne zaposlitve zapleteno zaradi njenih številnih vzrokov in oblik, tako med državami kot znotraj njih. Neformalnost se odziva na vrsto značilnosti in institucij, značilnih za posamezno državo, zato ni univerzalne rešitve, ki bi ustrezala vsem.

Ker lahko takšne spremembe trajajo več let, so potrebne kratkoročnejše politike in rešitve. Ena od rešitev tega položaja je povečanje zakonitih trgov dela v državah v razvoju in državah v vzponu, kar bi omogočilo, da bi več delavcev vstopilo v formalno, zaščiteno gospodarstvo. Druga rešitev je omogočanje udeležbe, kot je to mogoče videti na trgu Warwick Junction v Durbanu v Južni Afriki. Trg sestavlja več kot 7 000 neformalnih prodajalcev, ki so lahko prispevali k preoblikovanju tržne infrastrukture in s pravno pomočjo pridobili pravice trgovcev.

Kot vlagatelj z učinkom lahko prispevate k ustvarjanju delovnih mest na razvijajočih se trgih z vlaganjem prek platform za množično financiranje, kot je Lendahand, ki malim podjetnikom pomaga pri rasti lokalnih gospodarstev. Vlagate lahko v MFI, mikrofinančne institucije, ki tem malim podjetjem, podeželskim ženskam in gospodinjstvom z nizkimi dohodki omogočajo dostop do finančnih sredstev za rast njihovih podjetij in izboljšanje življenjskih pogojev njihovih skupnosti.

Spremljajte pregled MFI v našem portfelju, ki bo kmalu objavljen.

^Viri:

^{MOP
OECD
WIEGO
The Conversation
Williams, Williams in Martinez}