Epävirallinen työ: Business as Usual?

Täällä Euroopassa kesälomat ovat alkaneet. Jos matkustat tänä vuonna, olet ehkä jo saapunut määränpäähäsi. Kun olet ostanut virkistävän sangrian katukojusta, olet iloinen voidessasi ostaa rannalla myyjältä kotiin unohtamasi olkihattu. Olet nyt tukenut kahta epävirallista työntekijää, jotka tekevät kovasti töitä tullakseen toimeen. He työskentelevät epävirallisessa taloudessa, jossa liiketoiminta voi tuntua tavanomaiselta meille, mutta onko se sitä myös heille?

Kansainvälinen työjärjestö ILO arvioi, että epävirallisella sektorilla työskentelee maailmanlaajuisesti yli 2 miljardia työntekijää. Epävirallinen talous on monipuolinen joukko taloudellisia toimintoja, yrityksiä, työpaikkoja ja työntekijöitä, joita valtio ei sääntele tai suojele. Epävirallisessa tai harmaassa taloudessa työskentelevät ihmiset jäävät usein ilman työlainsäädännön suojaa, turvattuja sopimuksia, sosiaalietuuksia, kuten eläkettä, sairausvakuutusta tai palkallisia sairauslomia.

Työskentely näillä suojaamattomilla työmarkkinoilla keskittyy pääasiassa kehitysmaihin, joissa 90 prosenttia työntekijöistä toimii epävirallisesti, ja kehittyville markkinoille, joilla epävirallisen työn osuus työntekijöistä on 67 prosenttia. Jopa kehittyneillä markkinoilla, kuten Alankomaissa, 18 prosenttia työntekijöistä toimii harmaan talouden piirissä.

Vaikka harmaan talouden työntekijät eivät ole määritelmän mukaan köyhiä, suurin osa maailman 1,7 miljardista köyhästä on riippuvainen yksinomaan heidän työstään. Koska epävirallinen työ on edelleen erityisen ongelmallista kehitysmaissa, tämä korostaa työllisyyden merkitystä köyhyyden vähentämisessä ja talouskehityksessä.

Myytti: Epäviralliset työntekijät toimivat vain harmaan talouden piirissä.

Erilaisia termejä, kuten "käteisellä", "piilossa", "varjo" ja "sääntelemätön", käytetään viittaamaan toimintaan, joka on osa harmaata taloutta, koska se tapahtuu epävirallisessa tilassa ja on valtiolta rekisteröimätöntä tai piilossa vero- ja etuustarkoituksiin.

Vaikka epäviralliselle taloudelle on ominaista työntekijöiden haavoittuvuus, se vaikuttaa moniin päivittäin jakamiimme tuotteisiin ja toimintoihin, ja sen osuus maatalouden ulkopuolisesta bruttokansantuotteesta (BKT) on maasta riippuen keskimäärin 25-50 prosenttia. Suuri osa epävirallisesta taloudesta edistää suuresti virallista taloutta.

Käyttämätön potentiaali

Epävirallisessa taloudessa työskentelevät ovat epävirallisissa yrityksissä toimivia itsenäisiä ammatinharjoittajia, kuten pienten rekisteröimättömien yritysten työntekijöitä tai palkattomia perhetyöntekijöitä, sekä epävirallisia työntekijöitä, kuten kotitalouksille työskenteleviä työntekijöitä, työntekijöitä, joilla ei ole vakituista työnantajaa, ja rekisteröimättömiä työntekijöitä. Jotkut ihmiset toimivat epävirallisella sektorilla itsenäisinä ammatinharjoittajina välttääkseen rekisteröinnin ja verotuksen, mutta monet ihmiset työskentelevät epävirallisessa taloudessa pikemminkin pakosta kuin vapaaehtoisesti.

Kehitysmaiden epäviralliset työntekijät muodostavat yli puolet työvoimasta. He saavat pientä palkkaa eivätkä saa virallisia sopimuksia tai etuuksia, mutta he ovat usein talouden dynaamisin osa. Vaikka epävirallisen sektorin virallistamisella on valtavat mahdollisuudet talouskasvuun, on tärkeää tunnustaa, että alalla piilee hyödyntämätön yrittäjyyden energiavarasto. Epävirallisen talouden yritykset ja työntekijät ovat joustavia ja luovia, ja niiden toiminta vaihtelee selviytymiseen tähtäävästä perustyöstä ammattitaitoiseen käsityöhön. Lähinnä kehitysmaissa ja nousevan talouden maissa ala luo valtavia työllisyys- ja tulomahdollisuuksia.

On mielenkiintoista tarkastella näiden työntekijöiden taustaa, esteitä ja toiveita. Monille nuorille epävirallinen työ voi merkitä pääsyä työmarkkinoille, koska heillä ei ole resursseja etsiä ja hakea töitä. Epävirallinen toiminta voi myös lisätä tuloja; esimerkiksi opettajat antavat usein yksityistunteja keski- tai yläluokan perheiden lapsille epävirallisesti.

Eriarvoisuus

Women in Informal Employment -tutkimus: Globalizing and Organizing(WIEGO) on osoittanut, että köyhistä kotitalouksista tulevat ihmiset tekevät useammin epävirallista työtä. WIEGO havaitsi, että tuloihin perustuvan määritelmän mukaan monet epävirallisen työn tekijät kuuluvat keskiluokkaan. Vietnamissa 30 prosenttia keskiluokasta työskentelee pääasiassa epävirallisella sektorilla. Usein yrittäjien tulot ovat suhteellisen kaukana köyhyysrajasta. Haasteet, kuten asunnon puute tai julkisten palvelujen rajallinen saatavuus, ovat kuitenkin edelleen arkipäivää.

Epävirallinen työ liittyy myös sukupuolten epätasa-arvoon. Naiset ovat yliedustettuina epävirallisissa ja haavoittuvissa työsuhteissa, ja he ovat epävarmimpia, alipalkattuja ja epävirallisia työntekijöitä, ja he ovat kaksi kertaa todennäköisemmin perheellisiä työntekijöitä kuin miehet. Aiemmin kerroimme, miten naisyrittäjät edistävät BKT:n kasvua maailmanlaajuisesti ja mitkä esteet estävät heitä kasvamasta.

Epävirallisella sektorilla työskentelyn seuraukset

Epävirallisella työllisyydellä on vakavia seurauksia sekä työntekijälle että yhteiskunnalle. Ansiotason lisäksi epävirallinen työ tekee perusoikeuksista haavoittuvia ja vaikeasti puolustettavia. Näin ollen se voi olla merkittävä syy köyhyyteen muillakin ulottuvuuksilla kuin tuloilla. OECD toteaa, että suurin osa epävirallista työtä tekevistä ei ole riittävästi suojattu erilaisilta riskeiltä, joille he altistuvat, kuten sairauksilta tai terveysongelmilta, vaarallisilta työolosuhteilta ja mahdollisilta ansionmenetyksiltä.

Yhteiskunnan tasolla epävirallinen työ heikentää valtion kykyä varmistaa, että työntekijöillä on oikeudenmukaiset työolot, mukaan lukien kohtuulliset työajat ja turvallisuusmääräykset, ja että he saavat riittävää ja yhtäläistä palkkaa samasta työstä tai ammattitaidosta. Koska epävirallisen työn määrä on jatkuvasti korkea, valtio menettää verotuloja, joiden avulla se voisi kehittää veroihin ja maksuihin perustuvia sosiaaliturvajärjestelmiä.

• Harmaan talouden merkittävimmät kielteiset seuraukset yksilölle ovat seuraavat:

1) Pienemmät tulot 2) Perusoikeuksien haavoittuvuus 3) Ei sairausvakuutusta 4) Ei työttömyysetuuksia 5) Kyvyttömyys saada luottoa tai laillista rahoitusta.

• Yhteiskunnalle nämä ovat:

1) Verotulojen väheneminen 2) Ei kykyä kehittää veroihin ja maksuihin perustuvia sosiaaliturvajärjestelmiä 3) Hitaampi talouskasvu.

Onko epävirallisen työn virallistaminen ratkaisu?

Virallistamisen helpottaminen voi mahdollisesti edistää taloudellista ja sosiaalista kehitystä ja kasvua. Virallistaminen ei kuitenkaan ole ainoa tie eteenpäin. Jos hallitukset poistavat kaiken epävirallisen työn tarjoamatta säänneltyjä vaihtoehtoja, tämä ajaa monet ihmiset äärimmäiseen köyhyyteen. OECD auttaa poliittisia päättäjiä käsittelemään tätä kysymystä ja edistämään enemmän ja parempia työpaikkoja kaikille. Ne suosittelevat epävirallisessa taloudessa työskentelevien köyhien tukemista, virallisten rakenteiden tehostamista ja joustavoittamista sekä virallisten työpaikkojen luomista.

OECD:n mukaan valtioiden tulisi tunnustaa epävirallisen työn luonne ja purkaa erilaisia esteitä, jotka estävät työntekijöitä saamasta parempaa toimeentuloa. Ne voivat tehdä sen tarjoamalla paremmin oikeuksia, sosiaalista suojelua ja ihmisarvoisen työn toimenpiteitä. Politiikan räätälöinti ymmärtämällä paikallista ympäristöä ja ryhmien tarpeita hyödyttää epävirallista työtä tekeviä tai virallisen ja epävirallisen maailman välillä liikkuvia.

IMF:n mukaan epäviralliseen työhön puuttuminen on näin ollen välttämätöntä ja kiireellistä, jotta voidaan tukea osallistavaa talouskehitystä ja vähentää köyhyyttä maailmanlaajuisesti. Tehokkaiden politiikkojen suunnittelua epäviralliseen työelämään puuttumiseksi vaikeuttavat kuitenkin sen moninaiset syyt ja muodot sekä eri maissa että maiden sisällä. Epävirallinen talous reagoi useisiin maakohtaisiin ominaispiirteisiin ja instituutioihin, eikä ole olemassa yhtä ainoaa ratkaisua, joka soveltuisi kaikille.

Koska tällaiset muutokset voivat kestää useita vuosia, tarvitaan lyhyemmän aikavälin politiikkoja ja ratkaisuja. Yksi ratkaisu tähän tilanteeseen on laillisten työmarkkinoiden kasvattaminen kehitysmaissa ja nousevan talouden maissa, jotta yhä useammat työntekijät pääsisivät viralliseen, suojattuun talouteen. Toinen ratkaisu on osallistumisen mahdollistaminen, kuten Warwick Junction Marketissa Durbanissa Etelä-Afrikassa. Markkinat koostuvat yli 7 000 epävirallisesta myyjästä, jotka pystyivät antamaan panoksensa markkinainfrastruktuurin uudistamiseen ja saamaan kauppiasoikeutensa oikeusavun avulla.

Vaikuttavuussijoittajana voit edistää työpaikkojen luomista kehittyvillä markkinoilla sijoittamalla Lendahandin kaltaisten joukkorahoitusalustojen kautta, jotka auttavat pienyrittäjiä kasvattamaan paikallista talouttaan. Voit sijoittaa rahalaitoksiin eli mikrorahoituslaitoksiin, jotka antavat näille pienyrityksille, maaseudun naisille ja pienituloisille kotitalouksille mahdollisuuden saada rahoitusta, jotta ne voivat kasvattaa liiketoimintaansa ja parantaa yhteisöjensä elinoloja.

Pysy kuulolla, sillä yleiskatsaus salkussamme olevista rahalaitoksista on tulossa pian.

^Lähteet:

^{ILO
OECD
WIEGO
The Conversation
Williams, Williams ja Martinez}